威客电竞【负责人及联系电话】：丁先生 编制可行性研究报告，节能评估报告，社会稳定风险评估报告，项目建议书，环境影响评价报告等

　　按照《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法律法规要求，项目单位及时开展项目节能审查工作。若未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

　　2016年11月27日，国家发展和改革委员会颁布了《固定资产投资项目节能审查办法》（简称《节能审查办法》），同时废止了2010年9月17日颁布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（简称《暂行办法》）。原《暂行办法》规定，固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件。新的《节能审查办法》有了很多变化，取消了节能评估文件及审查意见作为企业投资项目审批、核准前置条件的规定，并将固定资产投资项目节能审查权限进行了下放。

　　在新的《节能审查办法》下，固定资产投资项目的节能审查手续该如何办理，未履行节能审查手续的建设单位应该承担什么法律责任？笔者在本文中进行梳理和阐述，供读者参考借鉴。

　　节能审查是指为了促进固定资产投资项目科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，节能审查机关根据节能法律法规、政策标准等，对在我国境内建设的固定资产投资项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。节能审查意见将成为项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。其相关法律规定的历史沿革如下：

　　建设单位可以自行或者委托相关咨询机构编制节能报告。2017年10月11日国家节能中心下发了《关于征求对“固定资产投资项目节能审查系列工作指南（2017年本，征求意见稿）”意见的通知》，其中附件1为《固定资产投资项目节能报告编制指南（2017年本，征求意见稿）》，该指南对如何编制节能报告进行了详细的说明。

　　《节能审查办法》对建设单位向节能审查机构提交节能报告的时间没有作出明确规定，但对固定资产投资项目的建设单位取得节能审查意见的时间点作出了相应的限制：

　　建设单位结合取得节能审查意见的时间要求和下文提到的节能审查时间，根据投资项目的性质，决定提交节能报告的时间。

　　相较于《暂行办法》而言，《节能审查办法》按项目年综合能源消费量进行分类管理，并将固定资产投资项目的节能审查管理权限全部下放到地方节能审查机关，具体权限如下：

　　表中第三类“其他固定资产投资项目”的节能审查机关具体权限需要结合各省制定的节能审查实施办法来确定，比如青海省《关于印发青海省固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》第八条规定，“年综合能源消费量1000至5000吨标准煤（含）威客电竞，或年电力消费量500万千瓦时（含）以上的固定资产投资项目”由项目所在地市（州）节能审查机关负责节能审查。

　　《节能审查办法》没有对节能审查时限作出明确规定，只是规定节能审查机关应在法律规定的时限内出具节能审查意见。根据《行政许可法》第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的威客电竞威客电竞，依照其规定。因此，节能审查机关的审查时限（委托有关机构进行评审的时间除外）应如下图所示：